(отрывок из новой книги)

 

Асимметричный потенциал имеет множество форм, от хитроумной международной политики и поддержки политических движений до тайных вооруженных организаций и системы информационного нападения. Этот потенциал многоплановый и многоликий, и правда для Украины состоит в том, чтобы довести его до возможности использования.

Следует не забывать, что этот асимметричный потенциал формируется в условиях кардинальных трансформаций: крайней размытости обстановки, отсутствия поля боя и линии фронта, всеобщего участия в войнах будущего, да и фундаментальными изменениями самих вооруженных сил под воздействием современных технологий. При этом различные возможности сдерживания противника, силы специальных операций, силы средства тайных операций, силы киберопераций, силы когнитивного воздействия, силы информационных операций приобретут решающее значение военных конфликтах ХХІ века.

Увы, нам придется согласиться, что ядро потенциала ведения войн будущего будут составлять комбинированные компоненты регулярных и полурегулярных войск, созданных на фундаменте спецназовских («элитных») частей и подразделений. А специфический характер военных действий станет повсеместным. При этом эффективное управление, оперативная координация и молниеносная быстрота принятия, а также безотлагательная реализация решений останутся в основе успеха военных кампаний.

Украина проходит сложный путь внутренней трансформации, и появление активно действующей, очень чувствительной к подрывным действиям, нации является неоспоримым успехом современного этапа развития нашей страны. Моральный дух украинца вырос в ходе этой неравной войны с Россией чрезвычайно, завершилась организационное оформление государства, наряду с отсеиванием пророссийских элементов в обществе возросла дисциплина. Увеличилось и закрепилось число тех, кто готов с оружием в руках отстаивать свою землю, свой дом, свою государственность. Национальные символы должны быть надежно защищены! Потому по логике вещей сектор безопасности и обороны государства – следующий на очереди в списке преобразований. Впереди создание и утверждение первого плана обороны государства. Трансформируя структуры безопасности, и в первую очередь, Вооруженные Силы страны, руководители Украинского государства должны помнить, что в современных условиях надежный арсенал асимметричного противодействия является для страны жизненно необходимым. Фактором выживания и фактором развития. Стало быть, экзистенциальным, магистральным и титульным пунктом нашей доктрины.

 

 

Следует заметить, что асимметричный потенциал – это далеко не только технологии и внедрение новых решений в области науки и техники. Это в первую очередь, люди и их нестандартный способ мышления, который приводит к вовремя принятым выверенным решениям. К примеру, на наших глазах разворачивается подлинная драма применения такой уникальной и универсальной современной силы как частные военные компании. Неслучайно выше упоминалось, что роль парамилитарных структур и иррегулярных армий в новом тысячелетии стала сопоставима с ролью вооруженных сил государств. Вследствие заретушированного, или гибридного характера их применения.

Особенно это касается действий государств, которые старательно игнорируют международные нормы и привыкли реализовывать свои интересы любыми способами, в том числе и на сломе существующих конструкций международной безопасности. К Украине это, увы, имеет прямое отношение, поскольку Кремлевские лидеры открыто выступили за уничтожение Украины как независимого, суверенного государства. А если говорить о ЧВК российского происхождения, что все мы все являемся свидетелями их разрушительной и часто кровопролитной деятельности. На оккупированной территории Украины, в Сирии, в Ливии. Попробуем проанализировать в целом, насколько для Украины мог бы быть ценным такой опыт с точки зрения развития асимметричного потенциала.

Специалисты утверждают, что история использования наемников для усиления военного потенциала тянется тысячелетиями, а первые упоминания о них появились еще задолго до н.э. На сегодняшний день нанимать людей в военных целях является весьма неплохим бизнесом, причем практику использования таких «коммерческих воинов» можно увидеть во многих странах мира. Небезынтересно, что наиболее известные примеры использования услуг частных военных компаний в районах ведения боевых действий относятся даже не к России, а к США. В частности, речь о деятельности американских компаний на территории Ирака и Афганистана. Подсчитано, что во время холодной войны частные военные компании были созданы в США, Великобритании, Израиле и ЮАР, но – что крайне важно, — их деятельность всегда проходила под патронажем соответствующих государств. После начала войны в Ираке была даже создана ассоциация западных частных военных и охранных компаний «Private Security Company Association of Iraq» (PSCAI), координирующая их деятельность в Ираке. В состав ассоциации вошли 40 военных и охранных компаний.

Вообще, частные военные компании в настоящее время выполняют довольно широкий спектр задач: ведение боевых действий, подготовку местных военных формирований, разведку, логистику и охрану. Первая в современном понимании частная военная компания Watch Guard International была создана еще в 1967 году в Великобритании. Ее основателем был полковник британской армии Дэвид Стерлинг. Кстати, ранее именно он создал SAS — специальную воздушную службу. Вполне естественно, что с точки зрения стран-участниц вооруженного конфликта использование частных военных компаний имеет существенные экономические и политические выгоды.

Показательно, что соседние с Украиной государства уже не один год практикуют использование частных военных компаний. Например, согласно данным Национального института стратегических исследований, еще в 2012 году в Турции была создана первая частная военные компания «SADAT International Defense Consultancy Inc.». Ее основателем стал отставной бригадный генерал Аднан Танриверди (он, как водится в таких случаях, проходил службу в силах специальных операций). Точное количество сотрудников компании неизвестна, однако данные варьируются в пределах до 200 человек из числа бывших армейских офицеров. Также достоверно известно, что компания занимается предоставлением консультационных услуг в сфере обороны, реализацией специфических задач в области внутренней безопасности, а также проведением обычной и специальной военной подготовки, и даже закупками боеприпасов. Также в рамках мировых традиций ЧВК, турецкая организация работает не только на территории своего государства, но и за рубежом, (прежде всего, в ближневосточном регионе). Известно, что в районе Персидского залива «SADAT» представлена ​​посредством компании «Al Aquid Trading». Кроме того, в конце 2019 года в Турции выдвинули идею создать новую частную военную компанию — по примеру известной американской компании «Academi» (бывшая — «Blackwater») или нашумевшей российской организации «Группа Вагнера». Главный советник президента по военным вопросам Аднан Танриверди успел озвучить тогда, что такая частная военная компания «стала бы новым инструментом турецкой внешней политики и уже сейчас могла бы быть задействована для поддержки признанного международным сообществом правительства Ливии во главе с премьер-министром Фаиз аль-Сараджа». Более того, по мнению основателя компании «SADAT», создание новой частной военной компании позволит Анкаре обойти международные механизмы, которые касаются присутствия иностранных войск. Аднан Танриверди, в свою очередь, заметил, что боеспособность этой частной военной компании будет достаточно высокой за счет участия в ней бывших опытных военных, а технику и оружие компании могут предоставить вооруженные силы.

Это лишь один пример из множества имеющихся, связанных с новыми тенденциями в военном деле. И, соответственно, направленных на создание асимметричных механизмов противодействия сильным государствам-агрессорам. Небезынтересно, что по данным исследования экспертов того же Национального института стратегических исследований Валентина Горовенко и Вадима Тютюнника, что к услугам частных военных компаний обращается и Организация Объединенных Наций. В частности, частные военные компании привлекались ней к участию в миротворческих миссиях в Боснии и Герцеговине (1996-2002), Косово (1999-2004), Судане (2005-2011). В первых двух из упомянутых миссий американская частная военная компания «DynCorp» набирала сотрудников для американского контингента международных полицейских сил, готовила местные силы правопорядка. Одной из задач частной военной компании в Судане было проведение гуманитарного разминирования. Характерно, что спектр задач частных военных компаний в рамках контрактов с ООН постоянно расширяется, а в целом растет и потребность в их услугах. Другими словами, пресловутые ЧВК в ХХI веке прочно вошли в жизнь современных обществ и вполне конкурируют с регулярными вооруженными силами.

 

ЧВК РФ. Кровавый опыт, достойный тщательного изучения

Появление представителей ЧВК «Группы Вагнера» во время президентских выборов 2020 года в Беларуси стало апогеем использования тайных военных группировок Россией. Де-юре частные армии, они исправно выполняют все, включая самые изощренные указания Кремля, в случае Беларуси ситуация не сулила ничего хорошего – Москва намеревалась не просто использовать свое влияние на выборы путем применения ЧВК, но и, не исключено, полностью проглотить Беларусь. Действующий президент Лукашенко явно представляется Кремлю несговорчивым для реализации амбициозных планов по выходу на равноправный диалог с Западом. Кроме того, после пугающих Кремль внутренних волнений Дальнем Востоке и ощутимых неудач в противостоянии коронавирусу, Владимиру Путину нужны формальные, пусть и сомнительные, победы – для выравнивания ситуации внутри страны.

Но, кажется, неожиданным на кремлевских кураторов ЧВК оказалась частичная готовность Минска к подобным виражам Москвы. Хотя тот факт, что 32 арестованных КГБ республики российских военнослужащих подразделения компании «Вагнер» 28 украинская разведка идентифицировала как граждан Украины из печально известного отряда «Беркут» МВД и воевавших на Донбассе, порождает мысли о возможных других комбинациях Москвы при разыгрывании белорусской карты. По мнению, руководителей белорусского КГБ, еще порядка 200 залетевших из России замаскированных командос, рассеяны по стране. Впрочем, эмоциональное заявление президента Лукашенко о том, что арестованные боевики дали показания и подтвердили их переброску в Белоруссию для дестабилизации политической ситуации в этой стране, в цвете большой политической игры может быть и не чистой монетой. Особенно, если принять во внимание, с каким леденящим спокойствием глава Беларуси чинил расправы с оппозицией. Но симптоматично другое: Москва беззастенчиво использует против соседних государств военную силу, замаскированно или прямо, самостоятельно выбирая форму включения в действие военного рычага. А сценарии применения боевиков, чья циничная работа хорошо оплачена Москвой, могли быть самыми разными. От физической ликвидации одного или нескольких лидеров оппозиции, до расстрела протестующих в одном из крупных городов Беларуси. Кремль преуспел в создании декадентских шаржей на реалии соседних государств – мрачные картинки искаженной действительности, согласно расчетам московских технологов, должны служить предохранителями для собственного общества.

ЧВК РФ жестко интегрированы в бездушную военную машину государства и, разумеется, механизм их использования жестко и бескомпромиссно контролируется государством. Кстати, именно в 2020 году «Группу Вагнера» стали открыто причислять к ГРУ ГШ РФ – это стоит запомнить до времени размышления о пользе создания ЧВК в Украине. Даже лагерь подготовки «Группы Вагнера», как указывают многие расследования и СМИ, расположен в поселке Молькино Краснодарского края – на полигоне 10-й бригады специального назначения Главного разведывательного управления ГШ РФ.

Тем временем на фоне относительно мирного применения российских наемников в Беларуси, в других государствах боевики с российской пропиской развили куда более сумрачную деятельность. Африканское командование США летом 2020 года заявило о наличии ряда свидетельств того, что Россия через «группу Вагнера» продолжает размещать военную технику в Ливии, способную проводить там активные боевые операции. «Россия продолжает играть неконструктивную роль в Ливии, поставляя материалы и снаряжение группе Вагнера, — процитировал в июле 2020 года «Голос Америки» генерал-майора Корпуса морской пехоты США Брэдфорда Геринга, который являлся в тот момент начальником операций AFRICOM. По оценкам американской разведки, Российская Федерация продолжает нарушать резолюцию Совета Безопасности ООН 1970 года, активно поставляя в боевые подразделения «группы Вагнера», действующие в Ливии, бронетехнику, системы ПВО, боеприпасы и другие материалы. Что приводит к продолжению насилия в Ливии. «Имеющееся видео подтверждает масштабность участия России», вторит американскому военному его коллега, заместитель начальника разведки AFRICOM, бригадный генерал Грегори Хедфилд.

Еще раньше, в мае 2020 года, США прямо заявили, что зафиксировали в Ливии российские истребители, и обвинили Кремль в поддержке с воздуха своих наемников ЧВК «Вагнера». «Долгое время Россия отрицала весь масштаб своего вмешательства в ливийскую войну. Что ж, теперь его уже отрицать нельзя», — заявил тогда генерал армии США Стивен Таунсенд, возглавлявший Africom. Москва, и правда, заботится о своем неформальном детище не меньше, чем о подразделениях регулярных ВС. Например, в том же мае 2020 года мировые СМИ раструбили информацию о вынужденной эвакуации около полторы тысячи наемников ЧВК «Вагнер» из зоны боев под Триполи. А в феврале 2020 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган на пресс конференции заявил, что в Ливии российская группировка «Вагнера» насчитывает 2500 человек.

Примечательным свидетельством и поводом для размышлений может быть майский, 2020 года, доклад ООН. В пухлом томе доказательств указывается, что в ЧВК «Вагнер» в Ливии состоят на службе наемники из РФ, Беларуси, Молдовы, Сербии и Украины. Такое положение дел говорит о том, что порой на стороне России попросту деньги, которые все еще легко находят свой «живой товар».

Скажем, если принять во внимание непосредственно пример российской агрессии против Украины, то, несмотря на отсутствие правового поля, частные военные компании продолжают функционировать и реализовывать политику Кремля при помощи военной силы. Не исключено также, что по указанию российских спецслужб именно завербованные представители частных военных компаний РФ участвуют в диверсиях и организациях терактов на всей территории Украины. В пользу такого предположения говорит, по меньшей мере, признание командир роты террористов из «ГБР Бэтмен» Роман Омельченко (известный как Пластун) в марте 2020 года о том, что командиров российских террористических подразделений Мозгового, Беднова и Ищенко уничтожила как раз российская ЧВК «Вагнера».

Довольно любопытное расследование «Частная армия для президента: история самого деликатного поручения Евгения Пригожина» опубликовало авторитетное издание The Bell в 2019 году. В нем довольно детально рассказывается о создании «частной военной компании Вагнера», российской организации, которая засветилась с отправкой наемников на восток Украины, в Сирию, в Ливию, в Судан и даже в Венесуэлу. Ссылаясь на свои источники, The Bell утверждает, что      идея создания частной военной компании появилась у генералов Генштаба Вооруженных Сил России после тайных консультаций с неким Эбеном Барлоу, бывшим офицером южноафриканских вооруженных сил, который в 1989 году основал фирму Executive Outcomes. А фактически первую в мире легальную частную армию. Якобы эта эпохальная встреча состоялась во время форума в Петербурге в июне 2010 года, на который Барлоу приехал в качестве участника. «Создание в России команды «отставников» – силовиков, формально вышедших на пенсию, но прошедших подготовку и имеющих опыт боевых действий, на тот момент обсуждалось уже около года. План поддерживал возглавлявший Генштаб генерал армии Николай Макаров», – утверждает The Bell. Барлоу снабдил российских генералов всесторонними данными о создании и возможностях ЧВК, и даже предложил варианты адаптации такой организации к российским условиям. Любопытно, что The Bell привела слова самого Барлоу, сказавшего изданию, что прекрасно помнит свое выступление в Петербурге: «Уже тогда я говорил, что частные военные компании с Запада и с Востока наводнят Африку – и там, и там есть люди, которые ищут власти, влияния и контроля за ресурсами». Петербургский ресторатор Евгений Пригожин, занимался организацией питания для государственных структур и имел миллиардные подряды, взялся за исполнение деликатного задания. Конечно, не последнюю роль сыграло личное знакомство с Путиным….

Очень показательно, что Россия всегда официально отрицала существование в стране частных военных компаний. Однако в декабре 2018 года об этом неожиданно заявил сам Владимир Путин, любезно заметив при этом, что  если «группа Вагнера» не нарушает российское законодательство, то она «вправе работать и продавливать свои бизнес-интересы в любой точке планеты». При этом в России предусмотрена уголовная ответственность за наёмничество в военных целях.

Впрочем, в РФ и до ЧВК «Вагнера» был солидный опыт использования государством наемников. В разных источниках можно отыскать данные, что в 1992–1995 годах на территории Боснии постоянно действовали несколько сотен «российских добровольцев», применяющих тактику разведывательно-диверсионных групп. Основу отряда составляли бойцы охранной фирмы Санкт-Петербурга под названием «Рубикон». Естественно, что без участия российских спецслужб и российской власти их деятельность была бы невозможна. Таким же образом, под видом «добровольцев, воодушевленных идеями защиты интересов России», Кремль отправлял связанных со спецслужбами РФ наемников в Приднестровье и Нагорный Карабах, а позже и в Грузию, Украину, и Сирию.

РФ давно старательно подводила законодательную базу под ЧВК, легализация которых стала необходимой. Еще в 2008 году были приняты поправки к российскому закону «Об оружии», которые предоставили зарубежным охранным структурам корпораций «Транснефть», «Лукойл» и «Газпром» право использовать служебное оружие для обеспечения безопасности объектов. Но на самом деле в России ЧВК не имеют легальных возможностей для покупки боевого современного оружия. Только несколько позже в государстве была создана возможность для правительства координировать деятельность таких структур – путем законодательного закрепления необходимости формирования «добровольных отрядов резервистов в ФСБ, Службе внешней разведки России, а также в Вооруженных силах РФ». Но полной легализации ЧВК в РФ не произошло, а соответствующие законопроекты были отозваны.

Эксперты по поводу такой ситуации давно сделали правдоподобное предположение. Что оформления полноценной нормативно-правовой базы в России не состоялось как раз из-за того, что двусмысленное отношение фемиды к этому чувствительному сегменту сектора безопасности позволяет Кремлю лучше контролировать де-юре негосударственные военизированные формирования и осуществлять оперативные «зачистки» от нежелательных элементов.

Разные источники указывают, что «ЧВК Вагнера» возглавляет подполковник псковской бригады спецназа ГРУ Генштаба России Дмитрий Уткин. Об Уткине достоверно известно, что уволившись в запас в 2013 году, он отправился воевать в Сирию вместе с другими ветеранами-силовиками на стороне президента Башара Асада как часть «Славянского корпуса». Однако после тяжелых боев вынужден был вернуться в Москву в октябре 2013 года. Чтобы сразу же отправиться в Украину, уже во главе собственной группы наемников. Тогда он выбрал оригинальный позывной, якобы из симпатии к композитору, которого обожал лидер Третьего рейха. Новая ЧВК сумрачной тенью прошла по Крыму в феврале 2014 года, затем по Донбассу, где боевики воевали на стороне террористических структур «ЛНР/ДНР» и попутно выполняли самые деликатные поручения Кремля – по устранению неугодных или слишком самостоятельных доморощенных предводителей. А уже в 2016 году журналисты сумели сфотографировать Дмитрия Уткина и его заместителя Андрея Трошева на приеме в Кремле, а также отыскать их совместное фото с хозяином России.

 

Украина и ЧВК: возможен ли «зеркальный» ответ враждебному государству?

Однако вернемся к Украине. И к резонному вопросу о том, могло бы государство использовать частные военные компании как асимметричный инструмент противостояния военной агрессии Российской Федерации. Украинские специалисты не раз отмечали в неформальных беседах, что неоспоримым преимуществом частных военных компаний является фактическая возможность их применения без официального решения Президента. То есть, на международном уровне не будет претензий к использованию частных военных компаний в целях обороны государства, пусть даже с целью проведения специальных операций за рубежом. Это в условиях жесткого военного противостояния может быть узловым рычагом – на фоне отсутствия законодательного закрепления использования существующих уже Сил специальных операций за рубежом.

Высказываются и не менее логичные предостережения. О том, что в условиях хаотичной трансформации самой Украины и имеющегося влияния олигархических структур контроль государства за такими частными военными предприятиями может существенно осложниться. Важно осознавать, что это — лишь вынужденная ответ на внешнюю агрессию, причем страны, которая сама широко использует частные военные компании, финансируя их олигархическими структурами. Но если тот же организатор и вдохновитель «Группы Вагнера» Евгений Пригожин в виде компенсации за усилия по сбору спецназа «питается» сирийской нефтью, то Украине следовало бы подыскать иные механизмы. И, особенно, в вопросах контроля и координации таких структур со стороны государства.

В Верховной Раде Украины уже зарегистрирован законопроект «О военно-консалтинговой деятельности». Эта весьма осторожная формула создания частных военных компаний фактически предусматривает ведение ими разноплановой деятельности на территории других государств. Не секрет, что такое развитие событий уже понесло за собой сплетни о появлении в Украине частных армий. «Консалтинговая деятельность — это работа, которая связана с сопровождением ценных грузов, охраной посольств, физических лиц, шахт, нефтебаз, это и работа по спасению людей во время каких-то катаклизмов. Мы знаем, что американские частные военно-консалтинговые компании участвовали в ликвидации последствий урагана Катрина. Это очень широкий спектр. Я понимаю общественное возмущение, но такой диалог нам нужен, потому что сейчас ряд военно-консалтинговых компаний, которые имеют украинское происхождение, регистрируются за рубежом, потому что в Украине нет для этого законодательной базы». Так отечественные СМИ процитировали одного из инициаторов законопроекта Ольгу Василевскую-Смаглюк. Она убеждена, что контролировать деятельность таких компаний будут международные соглашения, международное военное право, а при этом «мы можем заключать определенные сделки с другими государствами направлению от имени Украины, поэтому я не вижу здесь никаких предостережений».

Смею заметить, что при всей «обтекаемости» таких формулировок впуск ЧВК в Украину представляется слишком рискованным. Их деятельность, разумеется, имеет двояки смысл. Да и в самом законопроекте есть несколько пунктов, которые требуют особого внимания. Например, о возможности для ЧВК осуществлять за границей покупки товаров военного назначения, хранения на своих складах и базах в Украине.

На данный момент предусмотрено, что за деятельностью ЧВК надзор будет осуществлять Национальная комиссия по госрегулированию в сфере военно-консалтинговой деятельности. В нее должны входить представители от профильного комитета Верховной Рады, Госслужбы экспортного контроля, МВД, МИД, СБУ, СВР, Минобороны. Также предусмотрено создание Единого государственного реестра товаров военного назначения, у субъектов военно-консалтинговой деятельности.

Есть и убедительные доводы в пользу ЧВК. Скажем, заместитель секретаря Совета национальной безопасности и обороны генерал Сергей Кривонос считает, что такие частные военные компании были бы необходимы Украине. Поскольку частные военные компании могут выполнять не только задачи по поражению противника, проводить спецоперации против более развитого в военном смысле врага, но и могут стать «громоотводом» для людей, которые уже оставили службу и размышляют над вопросом «что делать после службы в армии». «Для них необходимо обеспечить возможности для трудоустройства, и здесь как раз частные военные компании могли бы сыграть свою положительную роль. Можно было бы создать сеть центров военной подготовки, и украинский опыт мог бы быть важным для различных иностранных армий. А наши военные, прошедшие войну могли бы трудоустроиться и быть очень полезными в смысле подготовки структур и передачи своего опыта. И таким образом они могли бы свою энергию и свой милитаризованный дух использовать уже в положительных целях, а не на войне. Это очень важное направление, которое нужно развивать», — отмечал генерал еще летом 2019 года.

Эксперты НИСИ Валентин Горовенко и Вадим Тютюнник по-своему определили немаловажный аспект, который способствует развитию ЧВК: «Есть широкое предложение на рынке военных специалистов. Оно сформировалась в процессе значительного сокращения вооруженных сил западных государств, особенно стран — участниц бывшей Организации Варшавского договора, которое началось в начале 90-х годов прошлого века и продолжается до сих пор. За счет этого ПВК имеют возможность получать высокопрофессиональные кадры, не тратя средств на их подготовку», — пишут эксперты. В частности, например, американская компания MPRI имеет данные на более 10 тысяч офицеров и сержантов, а компания «DynCorp» дает работу 23 тысячам бывших военных.

Откровенно говоря, упомянутые выше нюансы функционирования ЧВК являются смежными и могут рассматриваться на втором плане. Потому что, с точки зрения развития асимметричного оружия Украины, государство должно ответить на единственный вопрос: как будет применять ЧВК в силовом противодействии с противником, и как эти аспекты будут отражены в законодательном поле. Потому что, борясь с преступной деятельностью российских ЧВК, Украина не может породить подобную преступность как контрмеру.

Между тем, известно о существовании в стране по меньшей мере одной частной военной компании. «Омега Консалтинг Групп» полностью подчиняется законодательству государства, и является почетным членом Украинской Торгово-Промышленной Палаты. Услуги, которые предоставляет компания, сертифицированы по международным стандартам ISO 9001. Компания была создана в 2011 году и является интернациональной специализированной организацией, нацеленной на развитие и повышение боеспособности вооруженных сил, работы правоохранительных органов, органов государственной безопасности, борьбу с международным терроризмом и конфликтами.

Итак, ситуация вокруг ЧВК не является однозначной. Но, когда речь идет о выживании государства во время вооруженной агрессии, наверное, механизмы могут быть найдены. Главный вопрос всегда за теми, кто возьмется за реализацию столь непростого, но очень заманчивого предприятия.