Відповідно до вимог чинного законодавства (Законів України “Про зовнішньоекономічну діяльність”, «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», «Про державне оборонне замовлення» та інших законодавчих актів України) імпорт зброї та техніки має здійснюється виключно через уповноважених суб’єктів господарювання.

При цьому, Міністерство оборони та інші силові відомства досі не можуть отримати право закуповувати озброєння, військову та спеціальну техніку закордоном напряму, без посередників.

За даними Центру досліджень армії, конверсії та роззброєння, у разі закупівлі озброєння безпосередньо державними замовниками, вартість придбання ОВТ подешевшає приблизно на 40%. Це також сприятиме залученню іноземних інвестицій в Україну через налагодження ліцензійного виробництва сучасних зрізків ОВТ в Україні, укладенню офсетних угод, розширенню військова-технічної співробітництва як способу формування союзників з західних партнерів тощо. Це також рекомендація наших міжнародних партнерів, які безкоштовно для нас передають технічну допомогу для військових.

———————————————

Хронологія подій:

 

1. 2016 рік – звіт RAND Corporation: “Security Sector Reform in Ukraine / Реформа безпекового сектору в Україні» з рекомендаціями надати Міністерству оборони та іншим силовим органам право закуповувати озброєння та техніку закордоном напряму без посередників;

 

2. 06.06.2016 – Президент ввів у дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 травня 2016 року «Про Стратегічний оборонний бюлетень України» (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №240/2016), в який включено рекомендації звіту RAND.

Бюлетень містить Завдання 2.5. — Підготовити зміни до законодавства, що надають Міністерству оборони України всі необхідні функції, що дозволять проводити прямі закупівлі матеріально-технічних засобів, озброєння та військової техніки, робіт та послуг у нерезидентів України: термін — до кінця 2017 року, відповідальні МОУ, МЕРТ;

3. 07.08.2017 – розроблено Проект #1 — неурядовою організацією Фонд Вільна Україна підготовлено перший проект змін до законів України з метою надати органам безпеки та оборони імпортувати без посередників; проект не зареєстровано;

 

4. 01.01.2018 – Прострочений термін виконання завдання Стратегічного оборонного бюлетеню;
5. 24.05.2018 – розроблено Проект #2 — Мінекономрозвитку розроблено проект змін до законів України з метою надати органам безпеки та оборони імпортувати без посередників; проект не зареєстровано;

 

6. 07.06.2018 — розроблено  Проект #3   – рядом народних депутатів зареєстровано проект змін до деяких законів України щодо усунення штучних перешкод в сфері міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання (дозволити органам безпеки та оборони імпортувати без посередників); проект надано для ознайомлення 11.06.2018;

 

7. 26.06.2018  — Президент ввів у дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 червня 2018 року «Про вдосконалення державної політики щодо забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань оборонною продукцією іноземного виробництва, а також сприяння розвитку співробітництва оборонних підприємств України з іноземними партнерами» (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №185/2018).

Пунктом 2. Рішення РНБО передбачено: «у двомісячний строк розроблення та внесення на розгляд Верховної Ради України проекту закону України про внесення змін до законів України «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання», «Про державне оборонне замовлення» та інших законодавчих актів України, в якому передбачити особливості закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за імпортом, а саме надання можливості державним замовникам з оборонного замовлення укладати державні контракти безпосередньо з іноземними постачальниками». Строк виконання  — до 27.08.2018;

8. 27.08.2018 — Прострочене виконання завдання відповідно до Рішення РНБО;

 

9. 21.09.2018 — розроблено Проект #4 – народним депутатом Вінником І.Ю. зареєстровано проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення закупівлі продукції, робіт і послуг оборонного призначення за імпортом (реєстр.№9122);

 

9.1. 19.11.2018 —  Головне науково-експертне управління ВРУ надало висновок, що за результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу з наступним урахуванням висловлених зауважень та пропозицій;

 

9.2. 21.11.2018 — Комітет Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони на своєму засіданні 21 листопада 2018 року розглянув проект Закону та ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення закупівлі продукції, робіт і послуг оборонного призначення за імпортом» (реєстр.№9122), поданий народним депутатом України І.Вінником, за наслідками розгляду у першому читанні прийняти за основу;

 

9.3. 20.11.2018 – проект не включено в порядок денний;

 

9.4. 06.12.2018 – проект не включено в порядок денний;

 

9.5. 18.12.2018 – проект не включено в порядок денний;

10. Що далі ???

 

Віктор Плахута,

виконавчий директор Фонду «Вільна Україна»