РОСГВАРДИЯ: НОВЫЕ ОПРИЧНИКИ РОССИИ

 

Часть 1. Формирование Росгвардии и её организация

 

Больше года назад в обозрении ЦИАКР «ВЫЗОВЫ И РИСКИ» была напечатана статья «НАЦИОНАЛЬНАЯ ГВАРДИЯ РОССИИ: НОВЫЙ СТРАЖ РЕЖИМА» [1], посвящённая созданию в апреле 2016 г в России новой федеральной службы – войск Национальной гвардии (НГ). С тех пор она формировалась организационно и развивалась технически, и хотя её создание ещё не закончено, изменения за время формирования, современное состояние, и деятельность этой службы представляют определённый интерес.

Федеральная служба войск национальной гвардии России (ФСВНГ, другое наименование «Росгвардия»)  в официальной формулировке – это федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах: деятельности войск НГ, частной охранной деятельности и вневедомственной охраны, оборота оружия [2].

Формирование нормативно-правовой базы Росгвардии и создание этой федеральной службы

5 апреля 2016 г Путин подписал указ № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», в котором постановил образовать ФСВНГ РФ, а также преобразовать Внутренние войска (ВВ) МВД России в Войска НГ РФ [3]. Одной из их основных задач должна стать борьба с терроризмом и организованной преступностью в тесном контакте с МВД России. Таким образом, НГ должны быть переданы и те функции, которые ранее исполняли подразделения ОМОН и СОБРа. Создание Росгвардии произошло в рамках реформы по совершенствования работы правоохранительных органов России. В этот же день Путин внёс в Госдуму законопроекты о Росгвардии и изменениях в ряд законодательных актов. Росгвардия была подчинена напрямую президенту России. Её главой был назначен бывший охранник и близкий друг Путина генерал армии В. Золотов (до этого командующий ВВ и заместитель главы МВД), который 13 лет возглавлял службу безопасности президента. Теперь его должность называется «директор и главнокомандующий Федеральной службы войск Национальной гвардии» и по статусу он приравнивается к министру [4].

29 апреля глава НГ В. Золотов утвердил основные планы по формированию ведомства. Межведомственная группа подготовила совместный приказ Росгвардии и МВД России, который разграничил полномочия ведомств. Было проработано взаимодействие, поскольку подразделения НГ и полиции будут совместно охранять порядок на улицах городов и во время массовых мероприятий. Также решались организационные вопросы по приему-передаче подразделений, вошедших в состав НГ из МВД. Эта работа проводилась на двух уровнях – федеральном и региональном. На первом уровне будут задействованы ФСВНГ и МВД РФ, другие федеральные органы исполнительной власти. На втором – региональные командования войск и территориальные органы МВД РФ в федеральных округах.

После утверждения президентом структуры, состава и дислокации войск НГ началась работа по уточнению основных планирующих документов: концепции строительства и развития ВНГ, плана служебно-боевого применения войск и концепции развития системы управления войсками. Была начата разработка Государственной программы «Национальная гвардия Российской Федерации». Планы совместного применения войск ведомства с другими силовыми структурами были уточнены с внесением в них изменений до 2017 г.

В короткий срок было сформировано пять рабочих групп, которые занялись преобразованием ВВ и структурных подразделений МВД в войска НГ. В их числе были группы «Охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, строительство и развитие, планирование применения войск»; «Организационно-штатные мероприятия и кадровое обеспечение»; «Нормативное правовое обеспечение»; «Ресурсное обеспечение»; «Финансовое обеспечение».

При этом осуществлялась координация работы органов внутренних дел МВД, которые наряду с ВВ вошли в состав Росгвардии. В период реформирования боевая готовность оставалась на прежнем уровне, мероприятия боевой и специальной подготовки выполнялись полностью [5].

29 июня Совет Федерации одобрил пакет законов о создании Росгвардии [6].

3 июля Путин подписал закон №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» [7]. Согласно закону, войска НГ – государственная военная организация, предназначенная для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод. Войска будут участвовать в охране общественного порядка, важных государственных объектов, спецгрузов, сооружений на коммуникациях, а также обеспечивать общественную безопасность, принимать участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, обеспечивать режимы чрезвычайного или военного положения.

3 сентября Путин подписал указ, определяющий структуру Росгвардии. Она будет включать в себя центральный аппарат, семь округов, которые соответствуют границам федеральных округов, и территориальные органы в каждом субъекте РФ. Войсковые части будут подчиняться командованию округов, а территориальные органы Росгвардии в регионах будут управлять силами ОМОНа и СОБРа, подразделениями вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительными отделами, которые занимаются контролем за гражданским оружием у частных лиц и организаций. Все эти силы и службы ранее входили в структуру управлений МВД в субъектах РФ [8].

30 сентября Путин подписал указ №510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии РФ» (вместе с «Положением о Федеральной службе войск НГ РФ), где конкретизуются общие положения, полномочия и организация деятельности Росгвардии [9].

И наконец, 24 мая 2017 г Путин подписал указ № 236 “Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации”, где в частности, указано, что по решению президента соединения и части ВС РФ, иные воинские формирования и органы могут быть переданы в оперативное подчинение командующего округом войск НГ для выполнения задач, возложенных на войска НГ [10].

На первом этапе реформы внутренние войска были преобразованы в войска НГ. В состав Росгвардии также включаются подразделения СОБРа и ОМОНа, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, вневедомственная охрана, в частности Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД, подразделения МВД, которые занимаются контролем за соблюдением законодательства в сферах оборота оружия и частной охранной деятельности, а также ФГУП «Охрана», которое оказывает услуги по военизированной и физической охране и по установке и эксплуатации технических средств охраны. Численность Росгвардии по завершении реформы может составить 350-400 тыс. чел. Сейчас она составляет  340 тыс. чел. и, как заявил её директор В. Золотов, увеличилась практически вдвое с момента создания [11]. Финансирование Росгвардии в 2016 г осуществлялось по линии МВД, а в 2017 г – отдельной строкой в госбюджете (211 млрд. руб.). На 2018 г намечено выделить 210 млрд. руб., на 2019 г – 209,9 млрд. руб. Но из поправок в бюджет на 2017 г стало известно, что Росгвардия получит в этом году дополнительно 11,2 млрд руб., как сказано – в связи с выполнением обязательств государства перед сотрудниками, перешедшими в Росгвардию [12].

 

Формирование Росгвардии осуществляется в три этапа и должно завершиться к 31 января 2018 г.

Первый этап окончился 31 декабря 2016 г, когда были проведены мероприятия по переводу личного состава в войска НГ РФ, сформирован центральный аппарат ведомства, создано 84 территориальных органа Росгвардии в каждом субъекте РФ. Кроме того, была разработана нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность Росгвардии.

На втором этапе, который продлится до 31 августа 2017 г, предстоит определить объем и порядок выполнения служебно-боевых задач, уточнить состав, численность и оперативное построение группировок войск, завершить формирование группировок сил в регионах РФ для гарантированного выполнения законодательно возложенных задач и обеспечения общественной безопасности, в том числе в ходе проведения Кубка конфедерации, организовать мероприятия по переводу сотрудников ОМОН и СОБР на военную службу по контракту.

На третьем этапе планируется завершить формирование войск НГ, перевод сотрудников ОМОН и СОБР на военную службу по контракту, организовать выполнение служебно-боевых задач в единой структуре и по единым планам и провести с другими правоохранительными органами совместные мероприятия по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 г [13].

 

На войска НГ РФ официально возложено решение таких основных задач:

• участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
• охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утверждёнными Правительством РФ;
• участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
• участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
• участие в территориальной обороне РФ;
• оказание содействия пограничным органам ФСБ России в охране её государственной границы;
• федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
• охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками НГ, в соответствии с перечнем, утверждённым Правительством РФ, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

На войска НГ могут быть возложены иные задачи решениями президента РФ, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами [7].

Критики же создания ФСВНГ предполагают, что она, в первую очередь,  предназначена для решения следующих основных задач:

• Обеспечить охрану власти от волнений народа и попытокгосударственного переворота в качестве приоритета внутренней политики. Россия входит в сложный избирательный цикл 2017-18 гг. Причем, по мнению Кремля, страна подвергается информационному и политическому давлению извне.
• Подготовиться к силовой реакции на волнения, которые возможны в условиях кризиса, прежде всего среди бюджетников, к которым относятся и силовики (в т.ч. военнослужащие, полицейские и др.).
• Создать хорошо вооруженные и обеспеченные войска, подчиненное лично президенту, демонстративно ослабив другие силовые структуры, в т.ч. МВД.
• Президент намерен возвысить своего соратника с начала 1990-х годов В. Золотова. Сегодня тот стал главным приближённым к президенту среди силовиков [2].

Для того, чтобы определить, какие из задач Росгвардии являются наиболее приоритетными для руководства России, уточним и проанализируем её организацию, вооружение и действия за год, прошедший со времени создания этой новой силовой структуры.

 

РОСГВАРДИЯ состоит из центрального аппарата, войск НГ в составе семи округов войск НГ и территориальных органов НГ.

Центральный аппарат Росгвардии возглавляет её руководство, включающее директора ФСВНГ – главкома ВНГ, первого зама директора ФСВНГ – главкома войск НГ, начальника Главного штаба войск НГ и 4-х замов директора ФСВНГ [14]. В центральном аппарате Росгвардии до 2100 чел. [15]

Центральный аппарат Росгвардии включает аппарат её директора и Главные управления Росгвардии: организационное, оперативное Главного штаба войск НГ, подготовки войск НГ, связи, организационно-мобилизационное, охраны объектов, вневедомственной охраны, авиации, а также инспекцию, департамент медицинского обеспечения и др. [16]

Коллегия Росгвардии включает председателя (директора Росгвардии) и членов коллегии: первого зама директора Росгвардии, начальника Главного штаба войск НГ и 4-х замов директора Росгвардии, начальника Главного организационного управления Росгвардии (руководителя аппарата её директора) и 7 командующих округами войск НГ [14].

Войска НГ (до 170 тыс. чел.) включают органы управления (командования округов (КО ВНГ)), соединения и части оперативного назначения (ОН, или мотострелковые на БМП, БТР и автомобилях), специальные моторизованные (СМ) соединения и части (на автомобилях), соединения и части ВНГ по охране важных государственных объектов и специальных грузов, части и подразделения специального назначения (СН, 17 тыс. чел.) и разведки, авиационные и морские части, части и учреждения обеспечения (связи, учебные, тыла и др.), учреждения медицинские и культуры, учебные заведения.

Территориальные органы войск НГ включают центр специального назначения (ЦСН) сил оперативного реагирования и авиации, специальные отряды быстрого реагирования (СОБР), отряды мобильные особого назначения (ОМОН), подразделения вневедомственной охраны и лицензионно-разрешительной работы [14].

Структура управления Росгвардии включает:

Центральный аппарат Росгвардии, имеющий главные управления, департаменты, управления, отделы и службы по направлениям деятельности, а также подразделения управления.

Округа войск НГ, куда включены соединения, части, организации войск НГ и территориальные органы Росгвардии на региональном уровне (главные управления, управления, отделы по субъектам РФ), а также федеральные государственные казённые учреждения вневедомственной охраны войск НГ (управления, отделы по субъектам РФ).

Соединения, части, организации войск НГ, непосредственно подчинённые директору Росгвардии.

Территориальные органы Росгвардии на межрегиональном уровне.

Организации высшего образования войск НГ [14].

 

Росгвардия комплектуется несущими военную службу военнослужащими (по призыву и контракту), несущими службу сотрудниками (добровольно) и несущими государственную гражданскую службу гражданскими служащими и работниками (добровольно).

 

Для управления формированиями войск НГ региональные командования ВВ были переформированы в командования округов войск НГ по территориям одноимённых федеральных округов (ФО) РФ. Исключение составляет Восточное КО войск НГ, которое управляет формированиями войск НГ дислоцированными в Дальневосточном ФО, а также Северо-Кавказское КО, в зону ответственности которого включены Южный и Крымский ФО. Итого на 9 ФО было создано 7 округов войск НГ, в т.ч. Центральный (штаб – Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск) и Восточный (Хабаровск) [14].

Войска НГ в 2016 г включали 3 дивизии (ОДОН, 55-ю и 95-ю ОН по 3-5 полков и ряду б-нов), 20 бригад (18 ОН (по 2-3 полка ОН и ряду б-нов или 4 б-на ОН) и 2 СМ бригады), 102 полка и отд. б-на (в т.ч. СМ), 11 отрядов СН, 4 авиаполка, 9 эскадрилий и др.  [17].

В каждом округе войск НГ имеются формирования НГ, которые во время войны оперативно подчиняются командованию военного округа (ВО), на территории которого они дислоцируются. Западному ВО ВС подчиняются Центральный и Северо-Западный округ войск НГ, Южному ВО – Северо-Кавказский округ войск НГ, Центральному ВО – Приволжский, Уральский и Сибирский округ войск НГ, Восточному ВО –  Восточный округ войск НГ [14].

 

Ниже приведен примерный состав войск НГ на 2016 г (они находятся в состоянии реорганизации, и возможно, что сейчас уже все дивизии, кроме ОДОН, переформированы в бригады, а некоторые бригады – в полки).

 

ВОЙСКА НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ (ок. 170 тыс. человек) включают:

Главный штаб ВНГ в центральном аппарате Росгвардии, которому подчиняются:

Центральный командный пункт ВНГ.

Центральный узел связи (ЦУС) в/ч 3472 (Московская обл., Пушкинский р-н, п. Ашукино).

Отдельная дивизия оперативного назначения войск НГ (ОДОН ВНГ) им. Дзержинского, в/ч 3111 (Московская обл., Балашиха). Задачи дивизии – охрана порядка в Москве и Московской обл., борьба с терроризмом и экстремизмом, в военное время – охрана важных объектов.  ОДОН ВНГ включала:

• 604-й центр СН (сформирован из отрядов СН «Русь» и «Витязь»), в/ч 3179: 4 группы СН, учебная рота, 5 взводов (водолазов, парапланеристов, БПЛА, сапёров и огнемётчиков).
• 2-й полк ОН, в/ч 3186: 3 оперативных б-на (9 рот), артиллерийско-зенитный д-н (2 батареи – зенитная и минометная), 5 рот (разведки, инженерно-саперная, автомобильная, материального обеспечения, почетного караула).
• 4-й полк ОН, в/ч 3419: как 2-й полк ОН.
• 5-й полк ОН, в/ч 3500: 3 оперативных б-на (12 рот), б-н связи (2 роты), 5 рот (разведки, инженерно-саперная, 2 автомобильные, материального обеспечения), комендантский взвод.
• 60-й учебный полк, в/ч 3421: подготовка водителей, кинологов, санинструкторов (сержантский учебный центр, кинологический центр).
• 344-й отд. комендантский б-н, в/ч 6771: 5 рот (2 охраны, комендантская, автомобильная, кинологов), взвод хоз. обеспечения.
• отд. б-н связи, в/ч 3128.
• отд. ремонтно-восстановительный б-н, в/ч 3187.
• отд. медико-санитарный б-н, в/ч 3532.
• 319-й отд. б-н по охране и обеспечению учебных центров, в/ч 3058 (д. Новая и д. Жилино, р-н Ногинска).
• 4-я отд. рота РХБЗ, в/ч 3401.
• 441-й отд. б-н обеспечения, в/ч 6909
• гарнизонная квартирно-эксплуатационная часть, в/ч 3492.
• гарнизонный дом офицеров.

В дивизии св. 10 тыс. чел., сотни ББМ, артиллерия и др..

На территории ОДОН дислоцируются части, подчиняющиеся Главному штабу ВНГ:

• Центр инженерно-технического обеспечения (ЦИТО) войск НГ, в/ч 6686.
• Главный военный клинический госпиталь войск НГ, в/ч 3178.

Также Главному штабу ВНГ подчиняются:

70-й отд. смешанный авиаполк особого назначения, в/ч 3694 (Калужская обл., п. Ермолино): 6 Ми-8МТВ-2, 4 Ми-24П, 3 Ми-26, 6 Ил-76, Ан-12, Ан-26.

3-я отд. смешанная эскадрилья СН, в\ч 3553 (Московская обл, Щелковский р-н, г Щелково, аэродром Чкаловский): 4 Ми-8МТВ-2, 1 Ан-72, 3 Ту-134, 3 Ту-154.

В Росгвардии также есть центр стратегических исследований, центральный архив, центр государственной экспертизы объектов, главный центр автоматизи-рованной системы управления, ансамбль песни и пляски, оркестр и музей [14].

 

Центральный округ войск НГ (Москва):

95-я дивизия, в/ч 3272 (Москва):

• 551-й полк, в/ч 3371 (Москва).
• 687-й полк, в/ч 3795 (Москва).
• 503-й полк, в/ч 6549 (Московская обл., Реутов-3).
• 622-й отд. б-н, в/ч 3510 (Москва).
• 67-й отд. б-н, в/ч 3512 (Московская обл., Оболенск).
• 447-й отд. б-н, в/ч 3651 (Рязанская обл., Дубровка).
• 164-й отд. б-н, в/ч 3678 (Смоленская обл., Десногорск. Охрана Смоленской АЭС).
• 165-й отд. б-н, в/ч 3679 (Тверская обл., Удомля. Охрана Калининской АЭС).
• отд. б-н ОН, в/ч 3559 (Московская обл., Дубна).

55-я (СМ?) дивизия, в/ч 5401(Москва):

• 102-й СМ полк, в/ч 5128 (Москва).
• 104-й СМ полк, в/ч 5129 (Москва).
• 107-й СМ полк, в/ч 3747 (Москва).
• 109-й СМ полк, в/ч 5126 (Москва).
• 681-й СМ полк, в/ч 3792 (Москва).
• 547-й учебный полк, в/ч 3270 (Электросталь).
• 414-й отд. СМ б-н, в/ч 2667 (Ярославль).
• 423-й отд. СМ б-н, в/ч 4000 (Люберцы).
• отд. СМ б-н, в/ч 6533 (Тверь).
• 33-й отряд СН «Пересвет», в/ч 6796 (Москва).

12-я отд. (СМ?) бригада, в/ч 5580 (Тула):

• 128-й СМ полк, в/ч 7437 (Воронеж).
• 129-й СМ полк, в/ч 5961 (Липецк).
• 518-й СМ полк, в/ч 6523 (Владимир).
• 597-й СМ полк, в/ч 6699 (Курск).
• 667-й СМ полк, в/ч 6570 (Тула п. Комарки).
• 591-й полк, в/ч 3382 (Калужская обл., Обнинск).
• 649-й полк, в/ч 6703 (г. Брянск).
• 341-й отд. СМ б-н, в/ч 7433 (Иваново).
• 426-й отд. СМ б-н, в/ч 6681 (Калуга, д. Рождествено).
• 71-й отд. б-н, в/ч 3527 (Курская обл., Курчатов. Охрана Курской АЭС).
• отд. б-н, в/ч 3677 (Воронежская обл., Нововоронеж. Охрана Нововоронежской АЭС).

21-я отд. бригада ОН, в/ч 3641 (Московская обл. Софрино): управление, 4 б-на ОН (1 на БМП, 1 на БТР и 2 на автомобилях), артиллерийско-зенитный д-н, 9 рот (разведки, снайперская, инженерно-саперная, регулирования движения и комендантской службы, охраны, автомобильная, ремонтная, материального обеспечения, медицинская), 2 взвода (РХБЗ и кинологический), учебный центр. Всего 2650 чел., 36 БМП, 100 БТР.

отд. СМ б-н, в/ч 3910 (Кострома).

683-й отд. полк связи, в/ч 5583 (Москва).

236-й полк охраны и обеспечения, в/ч 7456 (Москва).

25-й отд. отряд СН «Меркурий», в/ч 7459 (Смоленская обл., п. Жорновка).

504-й учебный полк, в/ч 7576 (Московская обл., п. Лунево).

499-й учебный полк связи, в/ч 7527 (Орел).

11-я отд. смешанная авиационная эскадрилья СН, в/ч 3734 (г. Воронеж): 6 Ми-8МТВ-2, Ми-26Т.

 

Северо-Западный округ войск НГ (Санкт-Петербург):

63-я отд. бригада (охрана важных объектов), в/ч 3278 (Санкт-Петербург, Горелово):

• 124-й полк, в/ч 3705 (Ленинградская обл., Сосновый Бор).
• 2-й морской отряд, в/ч 3798 (Мурманск): 4 катера пр.1415 и 376, 22 чел.

33-я отд. бригада ОН, в/ч 3526 (Ленинградская обл., п. Лебяжье): управление, 4 б-на ОН (1 на БМП и 3 на автомобилях), артиллерийско-зенитный д-н, 9 рот (разведки, снайперская, инженерно-саперная, регулирования движения и комендантской службы, охраны, автомобильная, ремонтная, материального обеспечения, медицинская), 2 взвода (РХБЗ и кинологический), учебный центр. 2644 чел., 34 БМП, 12 миномётов ПМ-38.

110-я отд. СМ бригада, в/ч 5556 (Санкт-Петербург):

• 2-й СМ полк, в/ч 5402 (Санкт-Петербург).
• 814-й полк, в/ч 3918 (Архангельская обл., Коряжма).
• 406-й отд. СМ б-н, в/ч 2659 (Калининград).
• 418-й отд. СМ б-н, в/ч 5491 (Новгородская обл., п. Панковка).
• 422-й отд. СМ б-н, в/ч 5547 (Череповец, д. Веретье).
• 421-й отд. СМ б-н, в/ч 6718 (Псков).

637-й учебный полк, в/ч 6716 (Ленинградская обл., п. Лемболово).

110-й учебный инженерно-саперный полк, в/ч 5134 (Республика Коми,  Сыктывкар).
28-й отд. отряд СН «Ратник», в/ч 6832 (Архангельск).

7-я отд. эскадрилья, в/ч 3693 (Пушкин): 6 Ми-8МТВ-2.

 

Приволжский округ войск НГ (Нижний Новгород):

94-я бригада (?), в/ч 3274 (Нижегородская обл., Саров):

• 43-й полк, в/ч 3450 (Саров).
• 561-й полк, в/ч 3424 (Нижегородская обл., Дзержинск).
• полк, в/ч 3452 (Саров).
• 911-й отд. б-н, в/ч 3451 (Саров).

79-я бригада (полк?), в/ч 6676 (Киров):

• 739-й отд. СМ б-н, в/ч 6575 (Респ. Удмуртия, Ижевск).
• 448-й отд. СМ б-н, в/ч 6659 (Пермский край, с. Гамово).
• 419-й отд. СМ б-н, в/ч 7487 (Киров).
• 379-й отд. б-н, в/ч 6575 (Респ. Удмуртия, Ижевск).
• 428-й отд. б-н, в/ч 3730 (Казань, охрана Казанского порохового завода).

34-я отд. бригада ОН, в/ч 3671 (Нижегородская обл., п. Шумилово): управление, 4 б-на ОН (1 на БМП и 3 на автомобилях), артиллерийско-зенитный д-н, 9 рот (разведки, снайперская, инженерно-саперная, регулирования движения и комендантской службы, охраны, автомобильная, ремонтная, материального обеспечения, медицинская), 2 взвода (РХБЗ и кинологический), учебный центр. 2644 чел., 34 БМП, 12 миномётов ПМ-38.

35-я отд. бригада (?), в/ч 7452 (Самара):

• 113-й СМ полк, в/ч 5599 (Самара).
• 589-й полк, в/ч 3473 (Пензенская обл., Заречный. Охрана завода «Старт»).
• 524-й учебно-резервный полк, в/ч 6622 (Самарская обл., Тольятти).
• отд. б-н, в/ч 3684 (Саратовская обл., Балаково. Охрана Балаковской АЭС).
• 738-й отд. СМ б-н, в/ч 3997 (Респ. Чувашия, г. Чебоксары).
• специальная комендатура, в/ч 3509 (Саратовская обл., Шиханы).

86-й СМ полк, в/ч 5561 (Казань).

360-й учебный полк, в/ч 5204 (Саратов).

271-й отд. б-н связи, в/ч 5578 (Нижний Новгород).

262-й отд. б-н охраны и обеспечения, в/ч 7408 (Нижний Новгород).

20-й отряд СН «Вега», в/ч 7463 (Саратов).

26-й отряд СН «Барс», в/ч 5598 (Казань).

29-й отряд СН «Булат», в/ч 6795 (Респ. Башкортостан, Уфа).

675-й отд. смешанный авиаполк, в/ч 3797 (с. Ближнее Борисово, Нижегородская обл.): 6 Ми-8МТВ-2, 6 Ил-76.

8-я отд. эскадрилья, в/ч 3731 (Саратовская обл., Энгельс): 6 Ми-8МТВ-2.

военный госпиталь, в/ч 3713 (Киров).

 

Северо-Кавказский округ войск НГ (Ростов-на-Дону):

46-я отд. бригада ОН, в/ч 3025 (Чеченская респ., Грозный, Аэропорт «Северный»):

• 94-й полк ОН, в/ч 6779 (с. Урус-Мартан).
• 96-й полк ОН, в/ч 6780 (Гудермес).
• 140-й артполк, в/ч 5382 (ст. Наурская).
• 248-й отд. СМ б-н «Север», в/ч 4156 (Грозный).
• 249-й отд. СМ б-н «Юг», в/ч 4157 (с. Ведено).
• 359-й отд. СМ б-н, в/ч 6778 (Грозный).
• 358-й отд. б-н ОН, в/ч 6776 (ст. Червленная).
• 424-й отд. б-н ОН, в/ч 2671 (н.п. Ханкала).
• 360-й отд. б-н ОН, в/ч 6791 (ст. Шелковская).
• 743-й отд. б-н ОН, в/ч 6884 (с. Ведено).
• 744-й отд. б-н ОН, в/ч 6885 (с. Ножай-Юрт).
• 34-й отряд СН, в/ч 6775 (Грозный).
• 352-й отд. разведывательный б-н, в/ч 6783 (Грозный).
• 353-й отд. б-н связи, в/ч 6784 (Грозный, аэродром Северный).
• 354-й отд. инженерно-саперный б-н, в/ч 6785 (Грозный, аэродром Северный).
• 355-й отд. ремонтно-восст. б-н, в/ч 6786 (Грозный, аэродром Северный).
• 356-й отд. б-н МО, в/ч 6787 (Грозный, аэропорт Северный).
• 357-й отд. медицинский б-н, в/ч 6788 (Грозный, аэропорт Северный).
• 6-я отд. рота РХБЗ, в/ч 6807 (Грозный, аэропорт Северный).

В бригаде 12 тыс. чел., 300 ед. бронетехники (150 БТР), гаубицы Д-30 и 1500 автомобилей.

22-я отд. бригада ОН, в/ч 3642 (Волгоградская обл., Калач-на-Дону): 4 б-на ОН, артиллерийско-зенитный д-н и др.. Всего 2596 чел., 27 БМП, 12 миномётов ПМ-38.

50-я отд. бригада ОН, в/ч 3660 (Ростовская обл.,  Новочеркасск):

• 46-й полк ОН, в/ч 3654 (п. Казачьи лагери Ростовской обл.).
• 47-й полк ОН, в/ч 3655 (п. Казачьи лагери).
• 133-й СМ полк, в/ч 3656 (Новочеркасск).
• 7-й отряд СН «Росич», в/ч 3719 (Новочеркасск).
• 186-й отд. инженерно-саперный б-н, в/ч 3666 (п. Казачьи Лагери).

 В бригаде до 3,7 тыс. чел. и 69 БМП.

47-я отд. бригада ОН, в/ч 3702 (Краснодар):

• 127-й СМ полк, в/ч 3662 (Сочи).
• 139-й СМ полк, в/ч 3703 (Краснодар).
• 413-й отд. СМ б-н, в/ч 2666 (Респ. Калмыкия, Элиста).
• 215-й отд. СМ б-н, в/ч 5562 (Карачаево-Черкесская Респ., Черкесск).
• 378-й отд. б-н ОН, в/ч 3219 (Краснодарский край, Лабинск).
• 5-й отряд СН «Вятич», в/ч 6771 (Краснодарский край, Армавир).
• 346-й отд. разведывательный б-н, в/ч 6774 (Ставропольский край, Благодарный).
• 244-й отд. б-н связи, в/ч 3774 (Краснодар).
• 741-й отд. инженерно-саперный -н, в/ч 6823 (Краснодарский край, Лабинск).
• 380-й отд. б-н МО, в/ч 6820 (Краснодар).
• 322-й отд. медико-санитарный б-н, в/ч 6765 (Краснодарский край, Лабинск).
• военная комендатура, в/ч 6822 (Краснодар): 2 роты (охраны, дорожной и комендантской службы).

В бригаде 2 тыс. чел. и 34 БМП.

49-я отд. бригада ОН, в/ч 3748 (Респ. Северная Осетия-Алания, Владикавказ):

• 121-й полк ОН, в/ч 3723 (Кабардино-Балкарская Респ, Нальчик-20, пос. Звездный).
• 126-й полк ОН, в/ч 3718 (Респ. Ингушетия, Назрань).
• 674-й полк ОН, в/ч 3737 (Респ. Северная Осетия-Алания, Моздок).
• 1-й отд. СМ б-н, в/ч 7427 (Кисловодск).
• 362-й отд. б-н ОН, в/ч 3754 (Респ. Северная Осетия-Алания, Чермен).
• 383-й отд. б-н ОН, в/ч 3724 (Владикавказ, п. Карца).
• 17-й отряд СН «Эдельвейс», в/ч 6762 (Минеральные Воды).
• 242-й отд. разведывательный б-н, в/ч 3772 (Зеленокумск).
• 243-й отд. б-н связи, в/ч 3773 (Владикавказ).
• 281-й отд. инженерно-саперный б-н, в/ч 5588 (Зеленокумск).
• 247-й отд. ремонтно-восстановительный б-н, в/ч 3774 (Краснодар).
• 255-й отд. б-н МО, в/ч 3785 (Владикавказ).
• 343-й отд. б-н МО, в/ч 6770 (Респ. Северная Осетия-Алания, Моздок).
• 261-й отд. медико-санитарный б-н, в/ч 3791.

В бригаде до 4 тыс. чел., 45 БМП и 36 БМД-1

102-я отд. бригада ОН, в/ч 6752 (Респ. Дагестан, Махачкала):

• 376-й отд. б-н ОН, в/ч 5389 (Респ. Дагестан, Кизляр).
• 375-й отд. б-н ОН, в/ч 6688 (Астрахань).
• 450-й отд. СМ б-н.
• 8-й отд. артиллерийский д-н, в/ч 6815 (Астрахань).
• 398-й отд. разведывательный б-н, в/ч 6499 (Астрахань).
• 16-й отряд СН «Скиф», в/ч 6760 (Ростов-на-Дону).

112-я отд. бригада ОН, в/ч 6914 (Крым, Симферополь):

• 42-й СМ полк, в/ч 6916 (Севастополь).
• 144-й СМ полк, в/ч 6915 (Феодосия, п. Краснокаменка).
• 750-й отд. СМ б-н (Евпатория).
• 751-й отд. б-н ОН (Гаспра).
• 35-й отряд СН «Русь» (Симферополь).

83-й полк связи, в/ч 3034 (Ростов-на-Дону).

30-й отд. специальный полк РЭР «Святогор», в/ч 5592 (г. Ставрополь).

230-й полк охраны и обеспечения, в/ч 7405 (г. Ростов-на-Дону).

170-й отд. б-н, в/ч 3504 (Ростовская обл., Волгодонск).

30-я учебная бригада, в/ч 3033 (Ростовская обл., п. Персиановка).

82-й учебный полк, в/ч 3722 (Ростовская обл., Шахты).

3-й учебный центр подготовки сержантов, в/ч 6814 (Ставропольский край, Зеленокумск).

1-й учебный центр, в/ч 3701 (Ростовская обл., п. Персиановский).

8-й учебный центр горной подготовки СН, в/ч 6896 (Краснодарский край, п. Хацавита).

685-й отд. смешанный авиаполк особого назначения, в/ч 3686 (г. Ростов-на-Дону): 6 Ми-8МТВ-2, 4 Ми-24П, Ми-26Т, Ан-26Б.

142-й отд. смешанный авиаполк, в/ч 5592 (г. Моздок): 14 Ми-8МТВ-2, 4 Ми-24П, 1 Ми-26Т.

6-я отд. эскадрилья СН, в/ч 3692 (г. Краснодар): 6 Ми-8МТВ-2

военный госпиталь, в/ч 3057 (Ростовская обл., Новочеркасск).

 

Уральский округ войск НГ (Екатеринбург):

93-я отд. бригада (?), в/ч 3273 (Челябинская обл., Озерск):

• 42-й полк, в/ч 3445 (Озерск).
• 545-й полк, в/ч 3446 (Озерск).
• 546-й полк, в/ч 3442 (Челябинская обл., Трехгорный).
• 562-й полк, в/ч 3468 (Челябинская обл., Снежинск).
• 95-й полк, в/ч 3410 (Челябинская обл., Копейск).
• 928-й отд. б-н, в/ч 3498 (Миасс, Приозерный).
• 32-й морской отряд, в/ч 6777 (Челябинская обл., Озерск): катера и береговое подразделение с РЛС и прожекторами.

96-я отд. бригада (?), в/ч 3469 (Свердловская обл., п. Калиновка-1):

• 543-й полк, в/ч 3280 (Свердловская обл., Новоуральск).
• 18-й полк ОН, в/ч 3256 (Свердловская обл., Нижний Тагил).
• 138-й полк, в/ч 3275 (Свердловская обл., Лесной, охрана комбината «Электрохимприбор»).
• 620-й полк, в/ч 3474 (Екатеринбург).
• 395-й отд. СМ б-н, в/ч 5425 (Екатеринбург).
• 12-й отряд СН «Урал», в/ч 6748 (Свердловская обл., Нижний Тагил).

131-й СМ полк, в/ч 7438 (Челябинск).

335-й отд. б-н ОН, в/ч 7605 (г. Екатеринбург).

23-й отряд СН «Оберег», в/ч 6830 (Челябинск).

214-й отд. б-н связи, в/ч 3728 (Екатеринбург).

9-я отд. эскадрилья, в/ч 3732 (Екатеринбург): 6 Ми-8МТ-2, Ан-26.

военный госпиталь, в/ч 3055 (Екатеринбург).

601-й кинологический центр, в/ч 3059 (Тюмень).

 

Сибирский округ войск НГ (Новосибирск):

98-я отд. бригада, в/ч 3478 (Томская обл., Северск):

• 592-й полк, в/ч 3480 (Томская обл., Северск).
• 44-й полк, в/ч 3481 (Томская обл., Северск).
• 555-й полк, в/ч 3287 (Новосибирск).
• 431-й отд. СМ б-н, в/ч 6887 (Северск).

82-я отд. бригада (?), в/ч 6515 (Алтайский край, Барнаул):

• 656-й полк ОН, в/ч 6720 (Алтайский край, Рубцовск).
• 563-й полк, в/ч 3484 (Алтайский край, Бийск).

42-я отд. бригада (?), в/ч 6531 (Иркутская обл., Ангарск):

• 63-й полк ОН, в/ч 3695 (Ангарск).
• 541-й полк, в/ч 3466 (Ангарск).

91-я отд. бригада, в/ч 7486 (Красноярск):

• 556-й полк, в/ч 3377 (Красноярский край, Железногорск).
• 557-й полк, в/ч 3476 (Красноярск-26/Подгорный).
• Отд. б-н, в/ч 2669 (Красноярский край, Железногорск).
• 925-й отд. б-н, в/ч 3475 (Зеленогорск).
• 407-й отд. СМ б-н, в/ч 2660 (Красноярск).

397-й отд. СМ б-н, в/ч 5427 (Новосибирск).

19-й отряд СН «Ермак», в/ч 6749 (Новосибирск).

27-й отряд СН «Кузбасс», в/ч 6607 (Кемерово).

88-й учебный полк, в/ч 7543 (Омск).

31-й отд. морской учебный центр, в/ч 7628 (Респ. Бурятия, Северобайкальск).
отд. б-н охраны и обеспечения, в/ч 2668 (Новосибирск).

184-й отд. б-н связи, в/ч 3698 (Новосибирск).

2-я отд. эскадрилья, в/ч 3543 (Чита): 6 Ми—8МТ.

10-я отд. эскадрилья, в/ч 3733 (Новосибирск):  6 Ми-8МТВ-2, Ан-26.

окружной военный госпиталь, в/ч 5567 (Новосибирск).

 

Восточный округ войск НГ (Хабаровск):

111-я отд. бригада (?), в/ч 6882 (Хабаровск): 4 б-на ОН, артиллерийско-зенитный д-н и др.

107-я отд. бригада (полк?), в/ч 6890 (Владивосток):

• СМ б-н, в/ч 5960 (г. Владивосток).
• СМ б-н, в/ч 6889 (г. Уссурийск).
• 374-й отд. б-н, в/ч 3411 (Приморский край, п. Чугуевка).

388-й отд. б-н, в/ч 3494 (Хабаровский край, п. Эльбан).

150-й отд. СМ б-н, в/ч 5530 (Южно-Сахалинск).

21-й отряд СН «Тайфун», в/ч 6767 (Хабаровский край, с. Сосновка).

245-й отд. б-н связи, в/ч 3775 (Хабаровск).

336-й отд. б-н охраны и обеспечения, в/ч 7482 (Хабаровск).

641-я специальная комендатура, в/ч 3537 (Чукотский АО, Билибино).

1-й морской отряд, в/ч 3800 (Хабаровск).

1-я отд. эскадрилья, в/ч 3524 (Хабаровск): 2 Ан-26, 5 Ми-8МТ, 2 Ми-8МТВ-2.

военный госпиталь, в/ч 5568 (Хабаровск).

учебный полк опер. резерва, в/ч 6653 (с. Сосновка, Хабаровский район) [2, 17].

 

Анализ организации войск НГ показывает, что они представляют собой семь оперативно-территориальных объединений (фактически «армий войск НГ»),  именуемых округами войск НГ и предназначенных для обеспечения внутренней безопасности всех регионов РФ. Также имеется дивизия ОДОН, подчиняющаяся Центральному аппарату войск НГ, которая базируется и действует в Центральном округе войск НГ, но может усиливать и другие округа войск НГ.

Ряд соединений ОН, расположенных в ответственных регионах и «горячих» точках, имеют структуру примерно как у мотострелковых соединений СВ и полные комплекты б-нов обеспечения. Правда они не имеют танков, но оснащены ББМ (в т.ч. БМП-2 и БТР-82А/АМ), 120-мм миномётами, зенитными установками ЗУ-23 и стрелковым оружием. Соединения войск НГ, предназначенные для решения менее ответственных задач, либо не требующих мобильности (в т.ч. охранных) не имеют ББМ и миномётов, у них мало автотранспорта.

Сейчас войска НГ имеют 170 тыс. чел. и включают 3 дивизии (по 3-5 полков и ряду отд. б-нов), 20 бригад (18 ОН и 2 СМ), 102 полка и отд. б-на (в т.ч. СМ), 11 отрядов СН, 4 авиаполка, 9 эскадрилий и др.

Округа войск НГ имеют по 2-4 бригады, в т.ч. ОН/СМ. Исключения – Центральный округ войск НГ (2 дивизии (?) и 2 бригады (ОН и СМ), обеспечивающий вместе с дивизией ОДОН безопасность Москвы и Центрального промышленного региона, и особо ответственный Северо-Кавказский округ ВНГ, в котором 7 бригад ОН. В Северо-Западном округе войск НГ 3 бригады (в т.ч. 1 ОН и 1 СМ), в Приволжском – 4 бригады (в т.ч. 1 ОН), в Уральском – 2 бригады, в Сибирском – 4 бригады, в Восточном – 2 бригады. Состав округов войск НГ, их дивизий и бригад зависит от ответственности, задач, потребностей и особенностей  округа войск НГ. В каждой округе войск НГ также есть комплект частей и подразделений обеспечения: полки или б-ны СМ, связи, охраны и обеспечения, отряды СН, авиаполки и/или эскадрильи, учебные полки и центры, госпитали и др.

Из дивизий самой сильной является ОДОН, которая включает 4 полка (3 ОН и учебный), центр СН (4 группы СН), 7 отд. б-нов (связи, сапёрный, комендантский, охраны и обеспечения учебных центров, ремонтный, обеспечения, медицинский), роту РХБЗ и др. В дивизии было св. 10 тыс. чел., сотни ББМ и артиллерия. Полк ОН этой дивизии включал 3 оперативных б-на (9 рот), артиллерийско-зенитный д-н (2 батареи – зенитная и минометная), 5 рот (разведки, инженерно-саперная, автомобильная, материального обеспечения, почетного караула). Другие 2 оставшиеся дивизии (55-я и 95-я) включают по 3-5 полков СМ, в них могут быть также 3-6 отд. б-нов (в т.ч. СМ) и отряд СН.  Единого штата дивизий нет, и каждая имеет свою организацию, зависящую от задач. Можно предположить, что эти две дивизии тоже будут переформированы (переименованы) в бригады.

Отд. бригады ОН могут включать несколько полков (в т.ч. ОН/СМ), в них могут быть до 8 б-нов (в т.ч. ОН/СМ), а также ряд б-нов обеспечения (разведывательный, связи, инженерно-сапёрный, ремонтно-восстановительный, материального обеспечения, медицинский), отряд СН и рота РХБЗ.

Несколько мобильных бригад ОН имеют по 4 б-на ОН (в т.ч. 1 на БМП), артиллерийско-зенитный д-н (миномёты и ЗУ-23), в них есть роты обеспечения. В 2016 г было 6 таких бригад, и они входили почти в каждый округ, кроме Уральского и Сибирского. Очевидно, число таких бригад будет увеличено, т.к. они лучше приспособлены для борьбы с воздушными и морскими десантами, а также со спецназом и для действий совместно с СВ.

Самыми сильными являются бригады ОН Северо-Кавказского округа войск НГ, в т.ч., 46-я бригада, имевшая 3 полка (2 ОН и артполк), 8 б-нов (5 ОН и 3 СМ), 6 б-нов обеспечения (разведывательный, связи, инженерно-сапёрный, ремонтно-восстановительный, материального обеспечения, медицинский), отряд СН и роту РХБЗ. Другие бригады округа имели: 47-я – 2 полка СМ, 3 б-на (2 СМ и ОН), б-ны обеспечения как 46-й бригаде, 49-я – 3 полка ОН, 3 б-на (2 ОН и СМ), б-ны обеспечения как 46-й бригаде, 50-я – 3 полка (2 ОН и СМ), отряд СН и сапёрный б-н. В Крыму была сформирована 112-я бригада ОН – 2 СМ полка, 2 б-на (ОН и СМ), отряд СН. Мобильные бригады  батальонного состава включали: 22-я – 4 б-на ОН, артиллерийско-зенитный д-н, 102-я – 3 б-на (2 ОН и СМ), арт. д-н, отряд СН.

Бригады других округов имели: 63-я – полк и морской отряд, 110-я СМ – 2 полка (в т.ч. 1 СМ), 4 СМ б-на, 35-я – 3 полка (в т.ч. 1 СМ и учебный), 1 СМ б-н, 42-я и 82-я – по 2 полка (в т.ч. 1 ОН), 91-я – 2 полка и 3 б-на (в т.ч. 1 СМ), 21-я ОН – 4 б-на ОН (1 на БМП, 1 на БТР и 2 на автомобилях), артиллерийско-зенитный д-н, 10 рот (разведки, снайперская, инженерно-саперная, регулирования движения и комендантской службы, охраны, автомобильная, ремонтная, материального обеспечения, медицинская), взвод РХБЗ, кинологический взвод, учебный центр. Видимо, на такую организацию будет переведено ещё несколько бригад.

За год с момента создания войск НГ в их организации произошли относительно небольшие изменения – несколько дивизий было переименовано в бригады, а несколько бригад – в полки. Но при этом повысился уровень моторизации соединений за счёт поступления автотранспорта. Почти в каждом округе теперь есть мобильная бригада, имеющая БМП/БТР, миномёты и ЗУ-23.

Серьёзные изменения за год произошли в авиации войск НГ. Было сформировано 4 новых авиаполка и 1 эскадрилья. Полки имеют не только вертолёты (по 4 Ми-24, 6 Ми-8МТВ-2 и 1-3 Ми-26Т), но и транспортные самолёты (по 6 Ил-76 и несколько Ан-26). В то же время были сохранены 8 имевшихся эскадрилий по 6 вертолётов Ми-8МТВ-2. Обычно в округе ВНГ есть 1 эскадрилья (в Сибирском 2), но приоритетные округа имели больше авиации (в Северо-Кавказском – 2 авиаполка и 1 эскадрилью, в Центральном – авиаполк и 2 эскадрильи).

Состав, численность и оперативное построение группировок войск Росгвардии ещё уточняются, и это планируется завершить в основном до 31 августа 2017 г, а окончательно – до 31 января 2018 г.

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РОСГВАРДИИ (до 50 тыс. чел.) входят в следующие федеральные округа:

• Центральный (Центральный округ войск НГ) – Москва и 17 областей (2 главных управления, 12 управлений и 4 отдела);
• Северо-Западный (Северо-Западный округ ВНГ) – 2 республики, 7 областей и автономный округ (главное управление, 5 управлений и 4 отдела);
• Северо-Кавказский и Южный (Северо-Кавказский округ ВНГ) – Севастополь, 9 республик, 3 области и 2 края (главное управление, 12 управлений и 2 отдела);
• Приволжский (Приволжский округ ВНГ) – 6 республик, 7 области и край (11 управлений и 3 отдела);
• Уральский (Уральский округ ВНГ) – 4 области и 2 АО (4 управления и 2 отдела);
• Сибирский (Сибирский округ ВНГ) – 4 республики, 5 областей и 3 края (9 управлений и 3 отдела);
• Дальневосточный (Восточный округ ВНГ) – республика, 3 области, 3 края и 2 АО (3 управления и 6 отделов) [14].

Всего в Росгвардии 84 территориальных органа (4 главных управления, 56 управлений и 24 отдела).

 

Территориальные органы включают:

Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации (ЦСН СР) – это территориальные органы Росгвардии межрегионального уровня. Поскольку ОМОН И СОБР имели схожие цели и задачи, руководство МВД России в своё время пришло к выводу, что в целях более совершенной организации и повышения эффективности оперативно-служебной (боевой) деятельности спецподразделений органов внутренних дел РФ, оптимизации управления силами и средствами ОМОН и СОБР их необходимо объединить в единый Центр. Как следствие, в 2011 г, в рамках проводимого реформирования системы МВД России были созданы ЦСН СР в городах Новосибирск, Нижний Новгород, Казань, Барнаул, Щёлково.

Сейчас ЦСН СР Росгвардии (Щёлково) является органом Росгвардии, осуществляющим реализацию задач, возложенных на ОМОН «Зубр», СОБР «Рысь» и авиационный отряд СН «Ястреб». Центр находится в оперативном подчинении центрального аппарата Росгвардии.

Центр СН Росгвардии по Москве имеет следующие задачи:

• специальные мероприятия по обнаружению, блокированию, задержанию террористов и членов бандитских формирований;
• обнаружение, изъятие, обезвреживание взрывоопасных предметов;
  участие в эвакуации граждан, оказание им первой помощи;
• осуществление мероприятий по охране общественного порядка в зоне вооруженного конфликта;
• участие в разъединении противоборствующих сторон;
  охрана общественного порядка в районе возникновения чрезвычайного происшествия и на прилегающей территории, обеспечение безопасности оперативно-следственных групп органов внутренних дел и прокуратуры;
• охрана особо важных объектов, обеспечение сохранности имущества, предупреждение и пресечение хищения собственности или её уничтожения;
• участие в сопровождении колонн, грузов, досмотре автотранспорта, поездов, пассажиров;
• целевые рейды и специальные операции по поддержанию правопорядка на улицах города и в других общественных местах;
• отработка криминогенных мест для выявления и пресечения преступлений;
• выполнение опасных задач в городских условиях, включая захват и ликвидацию вооружённых преступников, а также силовое подавление массовых беспорядков;
• физическое недопущение и прекращение проведения несанкционированных властями публичных мероприятий;
• обеспечение режима комендантского часа.

В обычные дни бойцы Центра используются как группы силовой поддержки в операциях, проводимых сотрудниками московской полиции.

ОМОН «Зубр» ЦСН СР (Щёлково-7) был создан в феврале 2006 г в МВД на базе существовавшего с 1988 г ОМОН ГУВД по Московской обл. Он подчинялся министру внутренних дел. Штат ОМОН «Зубр» составили сотрудники подмосковного ОМОНа. Численность «Зубра» около 430 чел., он имеет БТР, БА «Тигр», вертолёты и др. спецтехнику, в состав отряда есть снайперы и кинологи.

Основными задачами ОМОН «Зубр», являются обеспечение безопасности граждан, правопорядка и общественной безопасности на улицах и в других общественных местах, а также при проведении массовых мероприятий; предупреждение и пресечение преступлений, участие в борьбе с террористическими, диверсионными и разведывательно-десантными группами.

В момент создания «Зубра» ряд СМИ называли его как спецподразделением по борьбе с «оранжевой революцией», приводя в доказательство то, что оклады его бойцов в 3-4 раза выше, чем в других ОМОНах. «Зубр» обеспечивал порядок при проведении «Маршей несогласных» в Нижнем Новгороде, Рязани, Москве.

СОБР «Рысь» ЦСН СР обеспечивает силовую поддержку подразделений Росгвардии при проведении спецопераций по освобождению заложников, задержанию опасных преступников, борьбе с бандитизмом и терроризмом. СОБР «Рысь» основан в 1992 г как отдел тактических операций для решения специальных задач по борьбе с организованной преступностью. В случае необходимости офицеры отрядов могут быть быстро доставлены в район чрезвычайной ситуации. Для передислокации личного состава СОБРу доступны все средства передвижения. В ЦСН СР МВД России имеются вертолеты и самолеты, готовые перебросить группу СОБРа в любую точку страны. В особых случаях задействуется авиация войск НГ.

Подготовка сотрудников связана с выполнением оперативно-боевых задач. Каждый отдел заступает на службу на сутки. Если нет вызовов, то сотрудники занимаются по плану боевой подготовки. В подготовку сотрудника «Рыси» входят владение разными видами оружия, рукопашный бой, парашютная подготовка, горная подготовка (альпинизм, скалолазание), работа под водой, психологическая подготовка. Кроме основной, существуют углубленные программы профильных специалистов: высотников, снайперов, саперов, водителей, боевых пловцов, переговорщиков. Высотную подготовку проходят все сотрудники отряда.

Не менее чем два раза в год проводится полевой выход личного состава отряда. Для этих целей используются учебные центры Росгвардии, МВД или МО.

Авиационный отряд СН «Ястреб» ЦСН СР оказывает поддержку операциям ЦСН СР: транспортировка боевой группы к месту проведения спецоперации, воздушная разведка и патрулирование. На вооружении отряда самолеты «Суперджет-100», вертолеты Ми-8 и AS-355 Ecureuil, БПЛА вертолетного и самолетного типа.

Авиационные отряды СН (АОСН) по субъектам РФ. АОСН имеют на вооружении вертолеты и БПЛА вертолетного и самолетного типа. Они предназначены для авиационного обеспечения деятельности подразделений спецназа при проведении мероприятий, связанных с охраной общественного порядка, борьбой с преступностью, противодействием экстремизму и терроризму.

В составе АОСН 40 авиационных отрядов специального назначения по Москве, Кемеровской, Воронежской, Свердловской, Мурманской, Ростовской, Нижегородской, Астраханской, Самарской, Челябинской, Тюменской, Омской, Новосибирской, Амурской, Московской области, Санкт-Петербургу и Ленинградской области; Забайкальскому, Приморскому, Красноярскому, Камчатскому, Краснодарскому,  Ставропольскому, Пермскому,  Алтайскому,  Хабаровскому,  краю; Республике Саха (Якутия), Дагестан, Адыгея, Ингушетия, Татарстан, Башкортостан, Хакасия, Тыва, Крым, Коми, Северная Осетия – Алания, Чеченской, Кабардино-Балкарской Республике, космодрому «Байконур».

 

Отряды мобильные особого назначения (ОМОН) – это специальные подразделения Росгвардии, привлекаемые для обеспечения правопорядка и безопасности, в т.ч. на массовых акциях и мероприятиях, а также в «горячих точках» на территории России. Подразделения ОМОН лучше вооружены по сравнению с обычной полицией и проходят специальную подготовку. Сейчас ОМОН передаётся в Росгвардию.

В 2014 г численность ОМОН составляла 40 тыс. чел. в составе 160 отрядов.

Первые 19 отрядов ОМОН были созданы 3 октября 1988 г – в период перестройки, когда начала нарастать нестабильность в обществе, и увеличилась вероятность массовых беспорядков. К концу 1990-х годов подразделения ОМОН существовали уже во всех крупных городах России с населением свыше 500 тыс. чел. Во время вооружённого конфликта на Северном Кавказе, почти все региональные подразделения ОМОН побывали там в командировке, выполняя антитеррористические мероприятия.

В первую очередь ОМОН нацелены на разгон демонстраций и митингов. В случае обострения общественно-политической обстановки в различных регионах РФ силы ОМОН совместно с отрядами СОБР и ВВ должны вернуть контроль властей над ситуацией, утраченный в результате массовых протестов, терактов или вооруженных мятежей.

В отличие от чисто офицерского СОБРа, большинство должностей в ОМОНе – сержантские. Офицерами являются только командиры.

 

Специальные отряды быстрого реагирования (СОБР) – это федеральные и региональные специальные подразделения МВД России, предназначенные для борьбы с организованной преступностью. Однако в связи с изменением внутриполитической обстановки СОБРы могут также привлекаться для поддержки операций ОМОН. Сейчас СОБР передаётся в Росгвардию.

В 2009 г численность СОБР составляла 5,2 тыс. чел. в составе 87 отрядов.
В отличие от ОМОНа, который работает с правонарушителями, хулиганами и участниками массовых беспорядков, СОБР работает по членам бандформирований и организованных преступных группировок, вооруженным преступникам и лицам, захвативших заложников.

Помимо собственно силовых задержаний вооруженных преступников и членов банд, бойцы СОБРа осуществляют силовое сопровождение оперативно-розыскных и следственных действий, защиту свидетелей, охрану должностных лиц полиции и членов их семей, освобождают заложников, захваченный транспорт, ликвидируют террористические группы. Поэтому они часто работают вместе с сотрудниками ВВ и ФСБ.

СОБРы комплектуются офицерами. Требования для вступления в подразделение – опыт службы на должности опера в других полицейских подразделениях и отменная физическая подготовка либо наличие профильного высшего образования, срочной службы в спецназе и спортивных достижений (разряды по борьбе, самбо, дзюдо, боксу, боевым единоборствам, стрельбе и т.п.)

СОБРы формируются штурмовыми группами (делятся на группы захвата и группы прикрытия). В группы прикрытия входят снайперы, альпинисты (проникающие в помещения с крыши или верхних этажей, если это целесообразно). В подразделениях есть и взрывники, чья деятельность особенно актуальна во время командировок на Северный Кавказ.

 

Подразделения вневедомственной охраны (до 238 тыс. чел.)

Вневедомственная охрана – это структурное подразделение, предоставляющее услуги по охране объектов всех форм собственности, а также квартир и других мест хранения личного имущества граждан с сохранением должностных функций Росгвардии. Общее и оперативное управление осуществляется Главным управлением вневедомственной охраны Росгвардии.

Территориальные подразделения вневедомственной охраны дислоцируются:

• Центральный федеральный округ – 14 ФГКУ управлений вневедомственной охраны (УВО) и 4 отдела вневедомственной охраны (ОВО);
• Северо-Западный федеральный округ – 6 ФГКУ УВО и 4 ОВО;
• Северо-Кавказский и Южный федеральный округи– 13 ФГКУ УВО и 2 ОВО;
• Приволжский федеральный округ – 12 ФГКУ УВО и 2 ОВО;
• Уральский федеральный округ – 6 ФГКУ УВО;
• Сибирский федеральный округ – 8 ФГКУ УВО и 4 ОВО;
• Дальневосточный федеральный округ – 3 ФГКУ УВО и 6 ОВО.

Всего имеется 84 подразделения вневедомственной охраны (62 ФГКУ УВО и 22 ОВО) [14].

Для организации охраны используются технические средства (объемные и акустические извещатели, оптико-электронные датчики и пр.), съём информации с которых осуществляется, например, через городскую телефонную сеть. Информация с технических средств охраны поступает на пункт централизованной охраны и обрабатывается дежурным персоналом.

Численность вневедомственной охраны составляет до 238 тыс. чел., в том числе 125 тыс. сотрудников Росгвардии, 113 тыс. сотрудников ФГУП «Охрана» плюс 100 тыс. вольнонаемных работников – это дежурные пультов централизованного управления и сотрудники обеспечивающих подразделений.

В структуру вневедомственной охраны входят строевые подразделения, укомплектованные аттестованными сотрудниками;  специализированные строевые подразделения, осуществляющие мероприятия по охране имущества всех форм собственности при его транспортировке (сопровождение грузов), как на транспорте собственника имущества, так и на собственном; пункты централизованной охраны, создающиеся для охраны рассредоточенных на местности объектов различного назначения; центры оперативного управления, создающиеся путем слияния строевых подразделений и пунктов централизованной охраны.

В состав вневедомственной охраны также входит Центр СН вневедомственной охраны Росгвардии. Центром обеспечивается охрана объектов государственного значения, включенных в перечень объектов, подлежащих обязательной охране, таких как Генеральная прокуратура, Верховный Суд, Счетная палата, Следственный комитет РФ, федеральные министерства, агентства и службы, а также ряд объектов Управления делами Президента РФ.

В состав ЦСН ВО Росгвардии входит строевое подразделение (Специальный полк), 5 отделов охраны и подразделение в республике Ингушетия (Карабулак).

ФГУП «Охрана» в структуре МВД всегда выполняла роль основного внебюджетного и не вполне подотчетного источника дохода, что неминуемо создает коррупционные риски. По уставу, ФГУП «Охрана» МВД России являлось коммерческой организацией и вело свою деятельность на основе договоров, заключаемых с физическими и юридическими лицами, частными и государственными структурами. По сути это коммерческая полиция, активно конкурирующая с частными охранными предприятиями. У нее на охране более 1,2 млн. квартир, 190 тысяч складов и еще 500 тыс. других объектов. Ежегодный коммерческий доход от вневедомственной охраны оценивается в 15-20 млрд. руб.

 

Подразделения лицензионно-разрешительной работы имеют  основной задачей осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия, частной детективной и охранной деятельности [2].

 

Высшие учебные заведения включают:

• Новосибирский военный институт им. генерала армии И. К. Яковлева;
• Пермский военный институт;
• Санкт-Петербургский военный институт;
• Саратовский военный институт [2, 14].

 

Медицинские организации включают 8 военных госпиталей (в т.ч. главный клинический) и 7-й клинико-диагностический центр, а также 7 ФГКУЗ санаториев («Россия», «Солнечный», «Федосьино», «Манчжур», «Меркурий», «Ратник» и «Дон») [2, 14].

Юрий Бараш,

 член Экспертного Совета ЦИАКР