Час парламенту бути частиною фронту

Україна третій рік бореться з російською агресією. Війна змінила обличчя Збройних Сил: народилася нова армія — мобільна, інноваційна, адаптована до технологій. Але чи змінилася держава навколо армії? Зокрема — Верховна Рада? Поки військові борються за кожен кілометр на фронті, парламент часто лишається спостерігачем, а не співтворцем оборонної ефективності.

За два роки повномасштабної війни Верховна Рада так і не ухвалила комплексного закону про оборонні закупівлі воєнного часу, не створила системи наглядових парламентських груп за ключовими напрямами забезпечення ЗСУ, і не ініціювала реформу логістичної вертикалі. Це створює різкий контраст із тим, як діє Конгрес США.

Державна система забезпечення фронту — це не лише завдання уряду чи Генштабу. Це поле спільної відповідальності. Парламент має не просто ухвалювати бюджети чи призначення. Він повинен стати частиною архітектури перемоги — ефективною, адаптивною, стратегічною.

Україна третій рік бореться з російською агресією. Війна змінила обличчя Збройних Сил: народилася нова армія — мобільна, інноваційна, адаптована до технологій. Але чи змінилася держава навколо армії? Зокрема — Верховна Рада? Поки військові борються за кожен кілометр на фронті, парламент часто лишається спостерігачем, а не співтворцем оборонної ефективності.

Державна система забезпечення фронту — це не лише завдання уряду чи Генштабу. Це поле спільної відповідальності. Парламент має не просто ухвалювати бюджети чи призначення. Він повинен стати частиною архітектури перемоги — ефективною, адаптивною, стратегічною.

Що робить США: SPEED і FoRGED

У 2024–2025 роках Конгрес США представив два стратегічні законопроекти: SPEED (Simplifying Procurement for Efficient Defense) та FoRGED (Facilitating Reform and Government Efficiency in Defense).

Їхній сенс — не в тому, щоб реформувати армію, а в тому, щоб реформувати державу навколо армії. SPEED створює директорат RAPID — організацію швидкої інтеграції закупівель, прискорює фінансування, спрощує регуляції, відкриває двері для інноваційних рішень. FoRGED трансформує підхід від програм до портфелів, від регламенту — до відповідальності за результат.

Обидва законопроекти зменшують бюрократію, скорочують процедури, підвищують прозорість. І головне — дають армії не те, що «можна дати за законом», а те, що їй справді потрібно. Швидко, гнучко, ефективно.

Що має зробити Україна

Ми воюємо у XXI столітті, а управляємо армією — іноді як у XX. Щоб перемогти, потрібно реформувати не лише ЗСУ, а й саму державу забезпечення. Ось 5 кроків, які Верховна Рада має ухвалити як частину воєнної архітектури:

• Портфельне управління оборонними програмами Замість розпорошених «держпрограм» — 10–15 ключових портфелів (дрони, ППО, кібер, логістика, медична підтримка тощо), з призначеними відповідальними виконавцями (аналогами PAE в США).
• Координаційний центр швидкого реагування При Кабміні або РНБО має бути створений RAPID-центр, до якого входять представники МОУ, Генштабу, Мінекономіки, Мінстратегпрому, ВРУ. Завдання — швидка інтеграція рішень і синхронізація потреб фронту з державними ресурсами.
• Бюджет оперативного реагування Окрема бюджетна лінія (Operational Defense Reserves), яка дозволяє фінансувати інноваційні рішення, закупівлі критичних засобів чи підтримку проєктів у межах 72 годин, без тривалої узгоджувальної процедури.
• Комітети парламентського супроводу Парламент має делегувати контроль за оборонними портфелями спеціалізованим командам депутатів, аналітиків і військових. Не лише «Комітет з НБ», а система нагляду і зворотного зв’язку по напрямах: БПЛА, логістика, зброя, мобілізація, резерви.
• Цифрове управління і прозора звітність Автоматичне скасування застарілих форм звітності, переведення в режим «одного цифрового вікна» — де всі органи бачать ту ж саму картину в реальному часі.
• Парламент, який потребує армія

Сьогодні українській армії потрібна не лише зброя. Їй потрібна держава, яка працює як механізм перемоги. Верховна Рада — це не просто політична трибуна, а центр рішень. Якщо нинішній парламент цього не усвідомлює — ці ідеї мають стати частиною програми наступної політичної генерації.

Бо війна не завершиться компромісом. Вона завершиться перемогою. Але перемогу здобуває не лише солдат, а й законодавець, якщо він мислить у категоріях фронту, а не фракції.

Висновок: Держава має зосередити зусилля для армії

Урок США простий: не треба чекати, поки система впаде. Її можна перебудувати вже зараз. Законопроекти SPEED і FoRGED — не про технології. Вони про довіру, відповідальність і організацію майбутнього. Українська Верховна Рада має шанс показати, що вона не лише продукт миру, а й інструмент перемоги.

Як перший крок, Верховна Рада вже сьогодні може створити тимчасову міжфракційну групу з питань оборонного планування, яка координуватиме ініціативи, пов’язані з логістикою, мобілізацією, дронами та резервами.

Якщо ж вона цим шансом не скористається — наступний парламент повинен мати цей план на старті.

Бо воюють солдати — а перемагають держави.

Урок США простий: не треба чекати, поки система впаде. Її можна перебудувати вже зараз. Законопроєкти SPEED і FoRGED — не про технології. Вони про довіру, відповідальність і організацію майбутнього. Українська Верховна Рада має шанс показати, що вона не лише продукт миру, а й інструмент перемоги.

Ібрагім Габідулін,

військовий експерт,

фахівець з питань застосування Повітряних сил,

полковник у запасі

Бо воюють солдати — а перемагають держави.